Нам также обращаются люди, которые в тюрьмах в Грузии и в Цхинвали, члены их семей, и как-то они требуют нам помочь в помиловании и освобождении. И поэтому мы решили детально изучить этот вопрос и приготовить доклад.
По состоянию на 31ое мая 2014 года, на административной линии Южной Осетии были задержаны 70 лиц. На сегодняшний день, как я знаю, в Цхинвальской тюрьме находятся трое грузинских заключенных. (реплика: Четверо). Да, 4 кажется, это новая цифра, потому что трое - это было по состоянию на 31ое мая. И одного несколько недель назад выпустили, он очень сильно болел и у него со здоровьем были огромные проблемы.
И факт участившихся задержаний на административной границе делает невыносимой жизнь местного населения и, в принципе, повышает радикальный настрой, который мы думаем может стать одной из причин роста напряжения и дестабилизации в будущем и поэтому очень важно на этот процесс обратить внимание.
В грузинских тюрьмах отбывают наказание 11 заключённых, которые ранее проживали по обе стороны разделительной полосы, об их освобождении в разное время велись переговоры и мы хотели детально изучить каково их правовое состояние, как они себя чувствуют сейчас в тюрьмах. Мы встречались с ними, сам Народный защитник Грузии встречался с тремя пожизненно заключенными, и они тоже к нам обращались.
Вы все, конечно, знаете наверное, что в принципе практика задержания гражданских лиц началась после 2008 года, после войны. Задержание жителей Грузии, в том числе женщин, несовершеннолетних и стариков осуществлялись по обвинению «за незаконное пересечение границы». Но грузинская полиция тоже задерживала жителей Южной Осетии. В 2009 году их было 15 - в основном по обвинению в незаконном хранении оружья. И очень часто эти задержания раньше были целенаправленными, чтобы можно было выполнить обмен потом с обеих сторон и бывший комиссар Совета Европы Томас Хаммерберг эту практику называл «взятием заложников», потому что это было сделано целенаправленно. Потом попозже Хаммарберг предложил сторонам меморандум, в соответствии с которым можно было осуществлять освобождение задержанных по принципу «все на всех» без предпосылок и количественных расчетов. Способами освобождения могли быть досрочное освобождение, помилование или амнистия. Это было в 2010 году и в это время грузинская сторона освободила всех задержанных после 2008 года (это всего 6 человек), а осетинская сторона тоже освободила 6 человек, но не всех, потому что в это время, после войны, у них было 13 задержанных в тюрьмах.
Задержание на границе особенно интенсифицируется весной, потому что начинаются сельскохозяйственные работы, пасхальные праздники, когда местное население ходит на кладбище, церковь вблизь границы. Например, в этом году в течение 10 дней в начале мая были задержаны 26 местных жителей (это когда они собирали джонджоли). И вот что новое проявление - это то, что штраф за задержание, т.е. за освобождение 2 000 – 11 000 рублей, то есть 100-600 лари, в зависимости от того, сколько раз было задержано лицо. Эта сумма - тяжелый финансовый груз для местного населения, поскольку в основном задерживают местное население и многие из них относятся к социально незащищенной группе и не могут выплатить эту сумму. Очень часто мы встречались с гражданами, за которых штраф платили осетинские родственники в Южной Осетии или во Владикавказе.
По настоящее время к нам обратились люди, которые ищут родных – один из них в Ахалгори – Гиоргий Башарули, которого с 4-го июня не могут найти. Его увели в милицию, в Ахалгорскую милицию, чтобы допросить, но с этого момента его уже не видели. (Вопрос: Он пересек границу?). Нет, он житель Ахалгори, он там работал в коммунальных услугах (ЖКХ). Как нам известно, его увезли …. Во время работы его, и еще одного человека увели в полицию; второго человека освободили, т.е. он вышел после допроса, а вот Башарули с тех пор не видели. Как нам известно, и как нам семья рассказывала, идет расследование, но пока новостей нету.
Также не установлено местоположение гражданина Грузии Романа Шитикова. Он - бывший военный. Мы говорили с людьми, которые вместе с ним отбывали наказание в Цхинвале. Их двое. Они говорили, что Шитиков им рассказывал, что ему угрожали расстрелом за участие в войне 2008 года, и мы просили публично рассказать, что ему угрожали. Мы не смогли найти членов семьи Шитикова, мы с ними не говорили. Мы говорили только вот с этими свидетелями, которые нам рассказывают, что они видели в Цхинвальской тюрьме этого человека. Он гражданин Грузии. Потом выяснилось, что он гражданин Грузии и до 2010 года он работал в структуре обороны Грузии, но после этого он не работал...мы не знаем чем он занимался после этого, до того как пропал.
Что касается заключенных в грузинских тюрьмах, т.е. число лиц относительно освобождения которых в разное время велись переговоры, сейчас - 11. Среди них и заключенные-этнические осетины, которые жили на контролируемой Грузией территории, а также заключенные-этнические грузины, которые жили в Южной Осетии, т.е. это очень смешанная группа:
- двое из них женщины, которые задержаны после 2008 года за преступление, предусмотренное статьей 319 Уголовного кодекса Грузии (оказание иностранному государству, иностранной организации или организации, подконтрольной иностранному государству, помощи в проведении враждебной деятельности); это статья - предательство;
- 3 человека несут наказание за теракт в Гори в 2005 году;
- 4 человека несли наказание до войны 2008 года, в основном, за воровство и ограбление;
- два человека были задержаны в 2010 году по обвинению в ограблении и за наркотическое преступление.
Некоторые из них, как я сказала, это граждане Грузии, и они жили в Грузии, они родились в Грузии, и очень странно, что они отношений с Южной Осетией, как-то так, не имели (один из них, например, из Кахетии, осетин из Кахетии), некоторые из них не совсем хотят обмен, хотя о них велись переговоры. (Вопрос: В смысле они хотят в Грузии остаться). Да, они хотят освобождения (все хотят освобождения), но в Грузии.
Все эти детали для многих может даже уже были известны, но все-таки мы считаем, что освобождение заключенных с обеих сторон будет способствовать усилению двустороннего и многостороннего диалога по разным направлениям, что принесет пользу населениям, которые пострадали от конфликта, и в особенности, населению, которое проживает в приграничной зоне.
Мы думали какие рекомендации могли бы предложить:
- очень важно принять меры, чтобы обеспечить свободное передвижение местного населения в обоих направлениях. Мы считаем, что очень важно, чтобы практика длительных задержаний прекратилась и найти такую форму реагирования, которая бы не нарушала права и свободы человека, потому что когда постоянно задерживают людей, потому что они в лесу хотят добыть дрова - это нарушает их права и свободы.
- также мы думаем, что стороны должны найти способ освобождения задержанных и осуждённых лиц. В этом плане мы можем использовать механизм, который был предложен Хаммербергом - принцип "всех на всех", путем условно-досрочное освобождение, амнистия или помилование.
Как я сказала, мы встречались с заключёнными, изучали их состояние. В основном их состояние нормальное. Ну, конечно, они в тюрьмах сидят, но в основном - нормальные условия. У некоторых ухудшение здоровья и они хотят медицинской помощи и в связи с этим офис Народного защитника начал действовать.
Но, конечно, мы не имели возможность изучения вопроса заключенных в Южной Осетии и, конечно, надеемся в этом направлении тоже будем сотрудничать и поэтому мое сегодняшнее выступление очень важно для нас, для нашего аппарата.
У меня с собой это исследование, которое мы опубликовали и тут уже детально написано о каждом заключенном, который в Грузии. Тут можно детально почитать. На нашем сайте это исследование тоже есть и можно там посмотреть( http://www.ombudsman.ge/uploads/other/1/1777.pdf ). Тут можно прочитать, что требуют заключенные, каковы их условия, почему они были задержаны, какие обвинения.
