Работа омбудсмена основана на философии сотрудничества. Он обладает правом давать рекомендации, а также выносить острые вопросы на обсуждение. При этом омбудсмен обязан работать абсолютно беспристрастно, руководствуясь не только законом, но и голосом совести и справедливости. В своей деятельности ему приходится проявлять одновременно сотрудничество и независимость, руководствоваться интересами сторон, хорошо разбираться в сути конкретного конфликта, а также знать специфику работы организационных структур. Конечно, для этого требуется серьезное образование и опыт, поэтому обычно кандидатуру на должность омбудсмена выбирают очень тщательно.
Что касается нашего случая, то у нас нет должности омбудсмена. Эта должность у нас заменяется должностью Уполномоченного по правам человека при Президенте Республики Южная Осетия.
Уже по логике воображения понятно, что понятие омбудсмен более глобальное, более независимое и более самостоятельное.
Тем не менее, человек, занимающий эту должность, отличается порядочностью, честностью и принципиальностью, что немаловажно в наших условиях.
В постконфликтной стране, где слабо развиты демократические институты мониторинг правозащитных институтов и непосредственно защита прав человека становятся сложным процессом. И сам масштаб работы становится необъятным - начиная с нарушения элементарных прав человека и заканчивая заключенными грузинами в осетинской тюрьме и осетинами в грузинских тюрьмах. А также поиском без вести пропавших.
На данный момент в Цхинвальской исправительно-трудовой колонии №2 отбывают наказание 4 гражданина Грузии. Один - за изнасилование, еще один - за похищение и двое - за пересечение государственной границы Южной Осетии. Кстати, один из них скоро, в течение двух недель, выйдет на свободу.
С 1 января по 31 марта 2014 года за противоправные действия на государственной границе РЮО с Грузией задержано 108 человек, из них:
- граждан РЮО - 76 человек,
- граждан Грузии - 17 человек,
- граждан РФ - 9 человек,
- граждан Таджикистана - 6 человек.
Переход совершили:
- в Грузию -5 человек,
- из Грузии -28 человек,
- находились в погранзоне - 75 человек.
В отношении нарушителей государственной границы приняты следующие меры:
- Подвергнуты административному штрафу - 83 человека.
- Подвергнуты административному выдворению со штрафом - 16 человек ( сумма штрафа составляет 126 600 руб.). Это общая сумма.
- Подвергнуты административному выдворению за пределы РЮО, без штрафных санкций по ст.14, Закона о государственной границе РЮО -2 человека.
- Предупреждены решением Цхинвальского районного суда -3 человека.
- Пограничной службой предупрежден -1 человек.
- Уголовные дела возбуждены в отношении 2 человек.
- Одно дело находится на рассмотрении.
С 1 по 31 мая 2014 года подготовлены и переданы в суд для привлечения к административной и уголовной ответственности материалы на 47 человек, задержанных за допущение правонарушения в сфере охраны государственной границы.
Из них:
- граждан Грузии - 36 человек,
- граждан РЮО -9 человек,
- граждан РФ - 2 человека.
Маршрут следования на момент задержания:
- из Грузии - 36 человек,
- нахождение в пограничной зоне -11 человек,
- подвергнуто административному наказанию в виде штрафа - 7 человек,
- по решению суда административному выдворению за пределы РЮО, со штрафными санкциями, подвергнуты - 35 человек,
(Ремарка: А почему Вы используете слово «выдворение»? Это немножко другое значение имеет. Это должно быть «депортация».
Ремарка: Эта та терминология, которая приемлема югоосетинской стороной на МПРИ).
- общая сумма штрафных санкций, уплаченных нарушителями за май 2014 года, составила 75 500 руб.,
- предупреждено - 4 человека,
- возбуждено 1 уголовное дело.
Большую работу уполномоченный Президента по правам человека проводит в сотрудничестве с Международным Комитетом Красного Креста (МККК) в Республике Южная Осетия. Они предпринимают шаги для выяснения судьбы лиц, пропавших без вести в 2008 году, а также во время конфликта 1989-1992 гг. Внимание уделяется психосоциальным нуждам семей, пропавших без вести. Также оказывается поддержка семьям лиц, пропавших без вести в 2008 г., и в конфликте 1989-1992 гг. В период с июля по декабрь 2013 года, МККК провел 10 групповых и 36 индивидуальных встреч для семей в рамках Программы сопровождения. С июля 2013 г. МККК начал сбор заявок на розыск среди семей, чьи родственники пропали без вести в период с 1989 по 1992 гг. До конца года (2013 года) было собрано 17 таких заявок. Выступая в качестве нейтрального посредника в деятельности трехстороннего координационного механизма по поиску пропавших без вести, офис уполномоченного совместно с МККК содействует обмену информацией между заинтересованными сторонами. В ноябре 2013 года состоялась восьмая встреча в рамках механизма.