A+ A A-

Общие принципы работы по мерам укрепления доверия и роль НПО на местном уровне

Автор 

Крейг Олифант

Спасибо за предоставленную мне возможность выступить на этом важном форуме. В отведенное время я хотел бы сконцентрироваться на местном уровне - на Южном Кавказе, а также на том, что возможно по средствам мер по укреплению доверия (МУД). Меры по укреплению доверия сами по себе не должны быть заменой политического процесса, но они могут быть полезным дополнением и могут создать более благоприятные условия для миротворческих усилий.

В последующей дискуссионной сессии я буду рад поделиться некоторыми мыслями и размышлениями, если есть интерес о том, что НПО, для которой я работаю, (Saferworld) делает непосредственно на Южном Кавказе и какую роль  вообще НПО могут играть.

Отправной точкой для моих замечаний - это выделить предложение, что, по сути, "местный является стратегическим". На свой страх и риск, столицы в регионе и международные акторы игнорируют то, что происходит на местах – особенно в уязвимых местных общинах.  Это и находится в центре внимания той работы, в которую вовлечен Saferworld с, и в партнерстве с местными партнерами и сетями.

Прямо с самого начала я бы хотел отметить несколько основных пунктов для контекста общинных подходов к миру и безопасности (безопасности человека) и укрепления доверия:

1) Прежде всего фокус работы тут конечно же есть и должен быть народ. Иногда этот очевидный пункт должен быть снова сформулирован громко и четко. В центре наших коллективных усилий находятся люди/индивиды – как они обходятся, какой, например, у них доступ к образованию, как они воспитывают детей и т.д. Мы работаем с людьми в регионе посредством целого ряда различных способов. Но прежде всего мы работаем в уязвимых и пострадавших общинах и областях, где мы оцениваем, что местные жители оказались в трудной жизненной ситуации вне собственного контроля, и с целью, через соответствующие партнерства, пытаемся достичь некоторых скромных изменений и постепенного улучшения той ситуации, перед которой они встали.

2) Во вторых, я бы подчеркнул важность доверия, прежде всего, когда уровень доверия очень низкий или близок к нулю. Доверие является неотъемлемой частью работы, которую международные неправительственные организации и национальные НПО выполняют с местными партнерами и общинами в этой сфере. Личное мнение - мне кажется, что отношения, построенные с разными партнерами по обе стороны разделительной линии, основаны на внимательном прислушивание друг к другу; что еще более важно, на том, чтобы услышать то, что сказано, и на приверженности и выносливости для выполнения согласованных целей и создания надежных моделей поведения с друг с другом. Это то, из чего мы, конечно, черпаем поддержку и так высоко ценим среди качеств партнеров из региона за этим столом.

3) В третьих, наши партнеры в регионе и другие часто говорят, как и мы, о «треугольниках сотрудничества» - будь это через местные НПО партнеров, которые работают с нами внешне, и местными сетями общины - внутренне или совместно с местными чиновниками администрации, представителями гражданского общества, или центральных властей. «Триангуляция», действительно, имеет ряд творческих перестановок в такого рода работе и является хорошим шаблоном или моделью, если находится в важном союзе с надлежащими средствами связи и оставляет каналы открытыми. Следует во всем этом еще раз подчеркнуть важность попытки применить это на различных уровнях государственного управления - будь то местная администрация, а также, где это возможно, на национальном уровне.

4) Безопасность и справедливость является и должна быть в центре общих усилий в этой области. Это безусловно является центральным пунктом, например, в подходе Saferworld. Это безопасность в самом широком смысле, которая включает в себя и сводится к основным принципам не только личной безопасности, но и человеческого достоинства, уважения, терпимости к другим. Список можно продолжать долго и мне не надо его пересиливать для такой аудитории как эта, чтобы я перечислить на аудиторию, как это. Но это сфера, которая должна быть разработана усердно и непрерывно.

Все еще под тем же самым заголовком, если я могу еще несколько слов добавить про безопасность и справедливость, я бы отметил, что под этим термином я подразумеваю настоящую социальную справедливость и честность. Многие агентства по развитию и, в частности, ДМЗ (Департамент международного развития Великобритании) возносит безопасность и справедливость на равный уровень, например с здравоохранением и образованием. Это все сводится к тому, что безопасность и справедливость являются основополагающим правом человека в своем собственном праве. Видение за таким подходом то, что все люди без дискриминации должны иметь доступ к основным и доступным и подотчетным услугам; услуги, которые защищают их права, обеспечивают безопасность им и их семье и помогают решить местные споры, честным, справедливым и сбалансированным образом.

Важно отметить, что ставить интересы людей и общин на местном уровне в центре проектов и программ по безопасности и правосудию требует глубокого понимания и осознания местных условий, а также признание взаимодополняющих связей и взаимозависимости между безопасностью, с одной стороны, и справедливостью, с другой.

Тем же самым образом, как неразрывно связаны безопасность и экономическое развитие, и вы не можете действительно иметь одно без другого, также с безопасностью и правосудием. И это требует сбалансированного подхода между поддержкой государственных и негосударственных субъектов и провайдеров безопасности.

5) Переходя к пятому и последнему пункту, мне кажется, что основной предпосылкой для внешних акторов в подходе, который мы все принимаем - явно или негласно - это то, что "ваша безопасность в регионе" (т.е местных жителей в регионе) - это "наша безопасность".  Я извиняюсь за клише. но в Глобальной деревне, в которой мы все сейчас, как правило, работаем, чем больше может быть сделано, чтобы улучшить ситуацию на местном уровне, тем более это беспроигрышный выход для всех – для отдельных общин, более широко, - и для региона в целом.

Короче говоря, планируемое влияние таких организаций, в которых, так получилось, что я и другие работают, в первую очередь, направлено на укрепление доверия людей в общинах "группы риска", чтобы иметь больше голоса и больше вклада в то, что их беспокоит, и посредством этого помочь формировать то, как с этим справиться.

В оставшееся время я хотел бы выбрать несколько заглавных пунктов по ключевым аспектам, которые лежат в основе мер и мероприятий по укреплению доверия. Я буду рад остановиться на этом более подробно в ходе обсуждения.

Позвольте мне кратко изложить некоторые основные соображения по следующим четырем вопросам:

-- Во-первых, ЧТО мы подразумеваем под укреплением доверия? Возможно, тут нужно подчеркнуть пять пунктов:

  • Как ранее уже было отмечено, речь идет о попытке установить последовательные и надежные модели поведения.
  • Это включает в себя преобразование нашего собственного понимания чаяний, потребностей и опасений других заинтересованных сторон.
  • Это требует принципиальную политическую волю и должно быть частью более широкого процесса перемен.
  • Это долгосрочный и открытый процесс ( он действительно циклического характера).
  • В то время как целью является работа через разделительную линию, много полезного может быть сделано, работая в отдельных общинах

-- Во-вторых, на вопрос ПОЧЕМУ этот вид работы так важен, по существу две основные вещи выделяются:

  • Это можно обеспечить фигуративными и фактическими "ступеньками". Это средство для достижения цели, а не обязательно самоцель.
  • И чтобы еще раз подчеркнуть, это является важным компонентом более широкого процесса трансформации конфликта.

-- О том, КАК международные НПО могу способствовать в партнерстве с местными/национальными НПО? Три основных компонента могут быть выделены:

  • Через поддержку и укрепление потенциала местных людей и местных заинтересованных лиц, которые работают во имя перемен.
  • Через связывание людей креативными способами с политиками.
  • И (надеюсь) давая больше голоса местным общинам.

-- И наконец, КАКИМИ являются основные принципы, которые лежат в основе коллективных усилий в этой сфере? Подводя итог, а отчасти возвращаясь к вступительному слову этого выступления, здесь есть еще четыре основных момента:

  • Люди имеют значение – те, кто непосредственно пострадал в результате конфликта должен сыграть свою роль в ее трансформации и разрешения.
  • Другим важным принципом является то, что он полностью признает дальнемагистральный характер вызовов, стоящих перед нами, а также дальнемагистральный характер того, что должно быть сделано, чтобы попытаться решить этот набор проблем.
  • Он прагматичный и гибкий – это существенный элемент, лежащий в основе характера любой деятельности по мерам укрепления доверия.
  • И во всем этом - статус-нейтральное измерение внешних НПО, вовлеченных в работу по мерам укрепления доверия, имеет жизненно важное значение. Требуется время, чтобы построить доверие и авторитет, и поскольку внешние НПО играют роль, важно, чтобы мы были и оставались независимыми организациями, работающими с несколькими/различными источниками финансирования.

Еще раз спасибо за внимание.

 

Прочитано 5760 раз Последнее изменение Воскресенье, 16 Ноябрь 2014 23:42
Крейг Олифант

Старший советник по Европе и центральной Азии, "Безопасный Мир" (Saferworld, UK)

Мультимедиа


Copyright 2012. Все права защищены, при копировании материалов с сайта ссылка на первоисточник обязательна.

Вход или Регистрация

Вход

Регистрация

Регистрация нового пользователя
или Отмена